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中共地方国务院关于树立健全城乡交融开展体制机制和政策体系的意见

 树立健全城乡交融开展体制机制和政策体系,是党的十九大作出的严重决议计划摆设。变革开放特殊是党的十八大以来,我国在统筹城乡开展、推进新型城镇化方面获得了明显停顿,但城乡要素活动不顺畅、大众资源设置装备摆设分歧理等题目仍然突出,影响城乡交融开展的体制机制妨碍尚未基本消弭。为重塑新型城乡干系,走城乡交融开展之路,促进墟落复兴和农业乡村古代化,现提出以下意见。

 一、总体要求

(一)指点头脑。以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构,对峙和增强党的片面向导,对峙以人民为中央的开展头脑,对峙稳中求进任务总基调,对峙新开展理念,对峙推进高质量开展,对峙农业乡村优先开展,以和谐推进墟落复兴战略和新型城镇化战略为抓手,以减少城乡开展差距和住民生存程度差距为目的,以美满产权制度和要素市场化设置装备摆设为重点,刚强废除体制机制毛病,促进城乡要素自在活动、对等交流和大众资源公道设置装备摆设,放慢构成工农互促、城乡互补、片面交融、配合昌盛的新型工农城乡干系,放慢推进农业乡村古代化。

(二)根本准绳

 ——对峙遵照纪律、掌握偏向。适应城镇化大趋向,牢牢掌握城乡交融开展准确偏向,树立城乡一盘棋理念,突出以工促农、以城带乡,构建促进城乡计划结构、要素设置装备摆设、财产开展、根底设备、大众效劳、生态维护等互相交融和协同开展的体制机制。

 ——对峙全体策划、重点打破。围绕墟落片面复兴和社会主义古代化国度建立目的,强化统策划划和顶层设计,加强变革的条理性、全体性、协异性,着力废除户籍、地皮、资源、大众效劳等方面的体制机制毛病,为城乡交融开展提供全方位制度供应。

 ——对峙量体裁衣、按部就班。充沛思索差别地域城乡交融开展阶段和墟落差别性,稳妥掌握变革时序、节拍和步调,恭敬下层首创肉体,充沛发扬中央积极性,分类施策、梯次推进,试点先行、久久为功,构成契合实践、各具特征的变革途径和城乡交融开展形式。

 ——对峙守住底线、防备危害。准确处置变革开展波动干系,在推进体制机制破旧立新进程中,守住地皮一切制性子不改动、耕地红线不打破、农夫长处不受损底线,守住生态维护红线,守住墟落文明根脉,高度注重和无效防备各种政治经济社会危害。

 ——对峙农夫主体、共享开展。发扬农夫在墟落复兴中的主体作用,充沛恭敬农夫志愿,实在维护农夫权柄,变更亿万农夫积极性、自动性、发明性,推进农业片面晋级、乡村片面提高、农夫片面开展,不时提拔农夫取得感、幸福感、平安感。

(三)次要目的

 ——到2022年,城乡交融开展体制机制开端树立。城乡要素自在活动制度性通道根本买通,都会落户限定逐渐消弭,城乡一致建立用地市场根本建成,金融效劳墟落复兴的才能分明提拔,乡村产权维护买卖制度框架根本构成,根本大众效劳均等化程度稳步进步,墟落管理体系不时健全,经济兴旺地域、都市圈和都会郊区在体制机制变革上率先获得打破。

 ——到2035年,城乡交融开展体制机制愈加美满。城镇化进入成熟期,城乡开展差距和住民生存程度差距明显减少。城乡有序活动的生齿迁移制度根本树立,城乡一致建立用地市场片面构成,城乡普惠金融效劳体系片面建成,根本大众效劳均等化根本完成,墟落管理体系愈加美满,农业乡村古代化根本完成。

 ——到本世纪中叶,城乡交融开展体制机制成熟定型。城乡片面交融,墟落片面复兴,全体人民配合富饶根本完成。

 二、树立健全有利于城乡要素公道设置装备摆设的体制机制

 刚强废除阻碍城乡要素自在活动战争等交流的体制机制壁垒,促进各种要素更多向墟落活动,在墟落构成人才、地皮、资金、财产、信息会聚的良性循环,为墟落复兴注入新动能。

(四)健全农业转移生齿市民化机制。无力有序无效深化户籍制度变革,放开放宽除一般超大都会外的都会落户限定。放慢完成城镇根本大众效劳常住生齿全掩盖。以都会群为主体形状促进大中小都会和小城镇和谐开展,加强中小都会生齿承载力和吸引力。树立健全由当局、企业、团体配合到场的农业转移生齿市民化本钱分管机制,片面落实支持农业转移生齿市民化的财务政策、城镇建立用地添加范围与吸纳农业转移生齿落户数目挂钩政策,以及地方预算内投资布置向吸纳农业转移生齿落户数目较多的城镇倾斜政策。维护进城落户农夫地皮承包权、宅基地运用权、个人收益分派权,支持引导其依法志愿有偿转让上述权柄。提拔都会容纳性,推进农夫工特殊是重生代农夫工融入都会。

(五)树立都会人才入乡鼓励机制。订定财务、金融、社会保证等鼓励政策,吸引各种人才返乡入乡创业。鼓舞客籍平凡高校和职业院校结业生、外出农夫工及做生意职员旋里创业兴业。推进大先生村官与选调生任务衔接,鼓舞引导高校结业生到村任职、扎基本层、发扬作用。树立选派第一布告任务长效机制。树立城乡人才协作交换机制,探究经过岗编过度别离等多种方法,推进都会教科文卫体等任务职员活期效劳墟落。推进职称评定、人为报酬等向墟落教员、大夫倾斜,优化墟落教员、大夫中初级岗亭构造比例。引导计划、修建、园林等设计职员入乡。容许乡村个人经济构造探究人才参加机制,吸引人才、留住人才。

(六)变革美满乡村承包地制度。坚持乡村地皮承包干系波动并持久稳定,落实第二轮地皮承包到期后再延伸30年政策。放慢完成乡村承包地确权注销颁证。美满乡村承包地“三权分置”制度,在依法维护个人一切权和庄家承包权条件下,对等维护并进一步放活地皮运营权。健全地皮流转标准办理制度,强化范围运营办理效劳,容许地皮运营权入股从事农业财产化运营。

(七)稳慎变革乡村宅基地制度。放慢完成房地一体的宅基地运用权确权注销颁证。探究宅基地一切权、资历权、运用权“三权分置”,落实宅基地个人一切权,保证宅基地庄家资历权和农夫衡宇财富权,过度放活宅基地和农夫衡宇运用权。鼓舞乡村个人经济构造及其成员盘活应用闲置宅基地和闲置衡宇。在契合计划、用处控制和恭敬农夫志愿条件下,容许县级当局优化乡村用地结构,无效应用墟落零散疏散存量建立用地。推进各地订定省内一致的宅基空中积规范,探究对增量宅基地实验集约有奖、对存量宅基地实验加入有偿。

(八)树立个人运营性建立用地入市制度。放慢完成乡村个人建立用地运用权确权注销颁证。依照国度一致摆设,在契合疆土空间计划、用处控制和依法获得条件下,容许乡村个人运营性建立用地入市,容许当场入市或异地调解入市;容许村个人在农夫志愿条件下,依法把有偿发出的闲置宅基地、废弃的个人公益性建立用地变化为个人运营性建立用地入市;推进城中村、城边村、村级产业园等可连片开辟地区地皮依法合规整治入市;推进个人运营性建立用地运用权和地上修建物一切权房地一体、联系转让。美满乡村地皮征收制度,减少征地范畴,标准征地顺序,维护被征地农夫和农夫个人权柄。

(九)健全财务投入保证机制。鼓舞各级财务支持城乡交融开展及相干平台和载体建立,发扬财务资金四两拨千斤作用,撬动更多社会资金投入。树立涉农资金统筹整合长效机制,进步资金设置装备摆设服从。调解地皮出让支出运用范畴,进步农业乡村投入比例。支持中央当局在债权危害可控条件下刊行当局债券,用于城乡交融公益性项目。

(十)美满墟落金融效劳体系。增强墟落信誉情况建立,推进乡村信誉社和农商行回归根源,变革村镇银行培养开展形式,创新中小银行和中央银行金融产物提供机制,加大开辟性和政策性金融支持力度。依法合规展开乡村个人运营性建立用地运用权、农夫衡宇财富权、个人林权抵押融资,以及承包地运营权、个人资产股权等包管融资。完成已入墟市体地皮与国有地皮在资源市场同地同权。树立健全农业信贷包管体系,鼓舞有条件有需求的地域按市场化方法设立包管机构。放慢美满农业保险制度,推进政策性保险扩面、增品、提标,低落庄家消费运营危害。支持经过市场化方法设立城乡交融开展基金,引导社会资源培养一批国度城乡交融典范项目。美满乡村金融危害防备处理机制。

(十一)树立工商资源入乡促进机制。深化“放管服”变革,强化执法计划政策指点和诚信建立,打造法治化便当化下层营商情况,波动市场主体预期,引导工商资源为城乡交融开展提供资金、财产、技能等支持。美满融资存款和配套设备建立补贴等政策,鼓舞工商资源投资合适财产化范围化集约化运营的农业范畴。经过当局购置效劳等方法,支持社会力气进入墟落生存性效劳业。支持都会搭建城中村改革协作平台,探究在当局引导下工商资源与村个人协作共赢形式,开展强大村级个人经济。树立工商资源租赁农地羁系和危害防备机制,严守耕地维护红线,确保农地农用,避免乡村个人产权和农夫正当长处遭到损害。

(十二)树立科技效果入乡转化机制。健全涉农技能创新市场导向机制和产学研用协作机制,鼓舞创立技能转移机谈判技能效劳网络,树立科研职员到墟落兼职和离岗创业制度,探究其在涉农企业技能入股、兼职兼薪机制。树立健全农业科研效果产权制度,付与科研职员科技效果一切权。发扬当局引导推进作用,树立有利于涉农科研效果转化推行的鼓励机制与长处分享机制。探究公益性和运营性农技推行交融开展机制,容许农技职员经过提供增值效劳公道取酬。

三、树立健全有利于城乡根本大众效劳普惠共享的体制机制

推进大众效劳向乡村延伸、社会奇迹向乡村掩盖,健全全民掩盖、普惠共享、城乡一体的根本大众效劳体系,推进城乡根本大众效劳规范一致、制度并轨。

(十三)树立城乡教诲资源平衡设置装备摆设机制。优先开展乡村教诲奇迹,树立以城带乡、全体推进、城乡一体、平衡开展的任务教诲开展机制。鼓舞省级当局树立统筹计划、一致选拔的墟落教员增补机制,为墟落学校保送良好高校结业生。推进教员资源向墟落倾斜,经过稳步进步报酬等步伐加强墟落教员岗亭吸引力。实验任务教诲学校教员“县管校聘”,推行县域内校长教员交换轮岗和城乡教诲结合体形式。美满教诲信息化开展机制,推进优质教诲资源城乡共享。多渠道添加墟落普惠性学前教诲资源,推行城乡任务教诲学校规范化建立,增强投止制学校建立。

(十四)健全墟落医疗卫生效劳体系。树立和美满相干政策制度,添加下层医务职员岗亭吸引力,增强墟落医疗卫生人才步队建立。改进州里卫生院和村卫生室条件,量体裁衣树立美满医疗废物搜集转运体系,进步慢性病、职业病、中央病和严重流行症防治才能,增强肉体卫生任务,倡议优生优育。健全网络化效劳运转机制,鼓舞县医院与州里卫生院树立县域医共体,鼓舞都会大医院与县医院树立对口帮扶、巡回医疗和近程医疗机制。片面树立分级诊疗制度,实验差异化医保领取政策。量体裁衣树立美满全民健身效劳体系。

(十五)健全城乡大众文明效劳体系。统筹城乡大众文明设备结构、效劳提供、步队建立,推进文明资源重点向墟落倾斜,进步效劳的掩盖面和实用性。推行大众文明效劳到场式办理形式,树立城乡住民评价与反应机制,引导住民到场大众文明效劳项目计划、建立、办理和监视,推进效劳项目与住民需求无效对接。支持墟落官方文明集团展开契合墟落特点的文明运动。推进大众文明效劳社会化开展,鼓舞社会力气到场。树立文明结对帮扶机制,推进文明任务者和意愿者等投身墟落文明建立。规定墟落建立的汗青文明维护线,维护好农业遗址、文物奇迹、民族村寨、传统乡村、传统修建和灌溉工程遗产,推进非物质文明遗产活态传承。发扬习俗习气、村规民约等良好传统文明基因的紧张作用。

(十六)美满城乡一致的社会保险制度。美满一致的城乡住民根本医疗保险、大病保险和根本养老保险制度。稳固医保天下异地就医联网间接结算。树立美满城乡住民根本养老保险报酬确定和根底养老金正常调解机制。做好社会保险干系转移不断任务,树立以国度政务效劳平台为一致入口的社会保险大众效劳平台。构建多条理乡村养老保证体系,创新多元化照料效劳形式。

(十七)统筹城乡社会救济体系。做好城乡社会救济兜底任务,织密兜牢困难群众根本生存平安网。推进低保制度城乡统筹,健全低保规范动向调解机制,确保动向办理下应保尽保。片面施行特困职员救济扶养制度,进步托底保证才能和效劳质量。做好困难农夫重特大疾病救济任务。健全乡村留守儿童和妇女、老年人关爱效劳体系。健全窘境儿童保证任务体系,美满残疾人福利制度和效劳体系。变革人身侵害补偿制度,一致城乡住民补偿规范。

(十八)树立健全墟落管理机制。树立健全党构造向导的自治、法治、德治相联合的墟落管理体系,发扬群众到场管理主体作用,加强墟落管理才能。强化乡村下层党构造向导作用,片面推行村党构造布告经过法定顺序担当村委会主任和村级个人经济构造、协作经济构造担任人,健全以财务投入为主的波动的村级构造运转经费保证机制。增强乡村新型经济构造和社会构造的党建任务,引导其对峙为乡村效劳。增强自治构造标准化制度化建立,健全村级议事协商制度。打造一门式操持、一站式效劳、线上线下联合的村级综合效劳平台,美满网格化办理体系和墟落便民效劳体系。

四、树立健全有利于城乡根底设备一体化开展的体制机制

把大众根底设备建立重点放在墟落,对峙先建机制、后建工程,放慢推进墟落根底设备提挡晋级,完成城乡根底设备一致计划、一致建立、一致管护。

(十九)树立城乡根底设备一体化计划机制。以市县域为全体,统筹计划城乡根底设备,统筹结构路途、供水、供电、信息、播送电视、防洪和渣滓污水处置等设备。统筹计划紧张市政公用设备,推进向都会郊区墟落和范围较大中央镇延伸。推进城乡路网一体计划设计,疏通城乡交通运输衔接,放慢完成县墟落(户)路途联通、城乡路途客运一体化,美满路途平安防备步伐。统筹计划城乡净化物收运处理体系,严防都会净化上山下乡,量体裁衣统筹处置城乡渣滓污水,放慢树立墟落生态情况维护和优美墟落建立长效机制。增强城乡大众平安视频监控计划、建立和联网使用,一致技能标准、根底数据和数据开放规范。

(二十)健全城乡根底设备一体化建立机制。明白墟落根底设备的大众产物定位,构建事权明晰、权责分歧、地方支持、省级统筹、市县担任的城乡根底设备一体化建立机制。健全分级分类投入机制,对墟落路途、水利、渡口、公交和邮政等公益性强、经济性差的设备,建立投入以当局为主;对墟落供水、渣滓污水处置和农贸市场等有肯定经济收益的设备,当局加大投入力度,积极引入社会资源,并引导农夫投入;对墟落供电、电信和物流等运营性为主的设备,建立投入以企业为主。支持有条件的中央当局将城乡根底设备项目全体打包,实验一体化开辟建立。

(二十一)树立城乡根底设备一体化管护机制。公道确定城乡根底设备一致管护运转形式,健全有利于根底设备临时发扬效益的体制机制。对城乡路途等公益性设备,管护和运转投入归入普通大众财务预算。明白墟落根底设备产权归属,由产权一切者树立管护制度,落实管护责任。以当局购置效劳等方法引入专业化企业,进步管护市场化水平。推进都会根底设备建立运营奇迹单元变革,树立独立核算、自主运营的企业化办理形式,更好利用城乡根底设备管护责任。

 五、树立健全有利于墟落经济多元化开展的体制机制

 围绕开展古代农业、培养新财产新业态,美满农企长处严密联合机制,完成墟落经济多元化和农业全财产链开展。

(二十二)美满农业支持维护制度。以市场需求为导向,深化农业供应侧构造性变革,走质量兴农之路,不时进步农业综合效益和竞争力。片面落实永世根本农田特别维护制度,规定粮食消费功用区和紧张农产物消费维护区,美满支持政策。依照添加总量、优化存量、进步效能的准绳,强化高质量开展导向,放慢构建农业补贴政策体系。开展多种方式农业过度范围运营,健全古代农业财产体系、消费体系、运营体系。美满支持农业机器化政策,推进农业机器化全程片面开展,增强面向小庄家的社会化效劳。美满农业绿色开展制度,推行农业干净消费方法,健全耕地草原丛林河道湖泊疗养生息制度和轮作休耕制度。

(二十三)树立新财产新业态培养机制。构建乡村一二三财产交融开展体系,依托“互联网+”和“双创”推进农业消费运营形式变化,健全墟落旅游、休闲农业、民宿经济、农耕文明体验、安康养老等新业态培养机制,探究农产物特性化定礼服务、会展农业和农业众筹等新形式,美满乡村电子商务支持政策,完成城乡消费与消耗多条理对接。顺应住民消耗晋级趋向,订定便当市场准入、增强事中预先羁系政策,订定相干规范,引导墟落新财产改进效劳情况、提拔质量。在年度新增建立用地方案目标中布置肯定比例支持墟落新财产新业态开展,探究实验混淆用地等方法。严厉农业设备用地办理,满意公道需求。

(二十四)探究生态产物代价完成机制。结实树立绿水青山便是金山银山的理念,树立当局主导、企业和社会各界到场、市场化运作、可继续的城乡生态产物代价完成机制。展开生态产物代价核算,经过当局对大众生态产物推销、消费者对天然资源束缚性有偿运用、消耗者对生态情况附加值付费、供需单方在生态产物买卖市场中的权柄买卖等方法,构建更多运用经济杠杆停止生态维护和情况管理的市场体系。美满天然资源资产产权制度,维护到场者权柄。美满天然资源价钱构成机制,树立天然资源当局公示价钱体系,推进天然资源资产抵押融资,加强市场生机。

(二十五)树立墟落文明维护应用机制。驻足墟落文明,汲取都会文明及外来文明良好效果,推进墟落良好传统文明发明性转化、创新性开展。推进良好农耕文明遗产维护与公道过度应用。树立中央和民族特征文明资源发掘应用机制,开展特征文明财产。创新传统工艺复兴形式,开展特征工艺产物和品牌。健全文物维护单元和传统乡村全体维护应用机制。鼓舞墟落修建文明传承创新,强化乡村修建面貌计划管控。培养发掘乡土文明外乡人才,引导企业积极到场,显化墟落文明代价。

(二十六)搭建城乡财产协同开展平台。培养开展城乡财产协同开展先行区,推进城乡要素跨界设置装备摆设和财产无机交融。把特征小镇作为城乡要素交融紧张载体,打造集聚特征财产的创新创业生态圈。优化提拔各种农业园区。美满小城镇联合城乡的功用,探究创新优美墟落特征化差别化开展形式,盘活用好墟落资源资产。创立一批城乡交融典范项目,构成树模动员效应。

(二十七)健全城乡统筹计划制度。迷信体例市县开展计划,强化城乡一体设计,统筹布置市县农田维护、生态修养、城镇建立、乡村散布等空间结构,统筹推进财产开展和根底设备、大众效劳等建立,更好发扬计划对市县开展的指点束缚作用。依照“多规合一”要求体例市县空间计划,完成地皮应用计划、城乡计划等无机交融,确保“三区三线”在市县层面精准落地。放慢培养墟落计划设计、项目建立运营等方面人才。综合思索乡村演化纪律、集聚特点和近况散布,鼓舞有条件的地域量体裁衣体例乡村计划。

 六、树立健全有利于农夫支出继续增长的体制机制

 拓宽农夫增收渠道,促进农夫支出继续增长,继续减少城乡住民生存程度差距。

(二十八)美满促进农夫人为性支出增长情况。推进构成对等竞争、标准有序、城乡一致的休息力市场,统筹推进乡村休息力转移失业和当场创业失业。标准招工用人制度,消弭统统失业鄙视,健全农夫工休息权柄维护机制,落实农夫工与城镇职工对等失业制度。健全城乡均等的大众失业创业效劳制度,高兴添加失业岗亭和创业时机。进步重生代农夫工职业技艺培训的针对性和无效性,健全农夫工输入输出地劳务对接机制。

(二十九)健全农夫运营性支出增长机制。美满财税、信贷、保险、用地等政策,增强职业农夫培训,培养开展新型农业运营主体。树立农产物优质优价正向鼓励机制,支持新型运营主体开展“三品一标”农产物、打造地区公用品牌,进步产物层次和附加值。引导龙头企业与农夫共建农业财产化结合体,让农夫分享加工贩卖关键收益。美满企业与农夫长处联合机制,引导庄家志愿以地皮运营权等入股企业,经过利润返还、保底分红、股份协作等多种方式,拓宽农夫增收渠道。促进小庄家和古代农业开展无机衔接,突出抓好农夫协作社和家庭农场两类农业运营主体开展,培养专业化市场化效劳构造,协助小庄家节本增收。

(三十)树立农夫财富性支出增长机制。以市场化变革为导向,深化乡村个人产权制度变革,推进资源变资产、资金变股金、农夫变股东。放慢完成乡村个人资产清产核资,把一切权确权到差别层级的乡村个人经济构造成员个人。放慢推进运营性资产股份协作制变革,将乡村个人运营性资产以股份或许份额方式量化到本个人成员。对财务资金投入农业乡村构成的运营性资产,鼓舞各地探究将其折股量化到个人经济构造成员。创新乡村个人经济运转机制,探究混淆运营等多种完成方式,确保个人资产保值增值和农夫收益。美满乡村个人产权权能,美满农夫对个人资产股份占据、收益、有偿加入及包管、承继权。

(三十一)强化农夫转移性支出保证机制。实行好当局再分派调理职能,美满对农夫间接补贴政策,健全消费者补贴制度,逐渐扩展掩盖范畴。在统筹整合涉农资金根底上,探究树立普惠性农夫补贴长效机制。创新涉农财务性建立资金运用方法,支持契合条件的农业财产化范围化项目。

(三十二)强化打赢脱贫攻坚战体制机制。对峙精准扶贫、精准脱贫,进一步美满地方统筹、省负总责、市县抓落实的任务机制,接纳愈加无力的办法、愈加会合的支持、愈加精密的任务,着力进步脱贫质量。改良帮扶方法办法,更多接纳消费奖补、劳务补贴、以工代赈等机制,推进贫穷群众经过本人的辛劳休息脱贫致富。对完全或局部丧失休息才能的特别贫穷生齿,综合施行保证性扶贫政策。聚焦深度贫穷地域,以处理突出制约题目为重点,以严重扶贫工程和到村到户帮扶为抓手,加大政策倾斜和扶贫资金整协力度,着力改进开展条件,加强贫穷庄家开展才能。

 七、构造保证

 各地域各部分要一致头脑,深入看法树立健全城乡交融开展体制机制的紧张意义,适应经济社会开展纪律,依据城乡干系开展特性,掌握节拍、继续用力、久久为功,确保各项变革义务踏实有序推进。

(三十三)增强党的向导。确保党在推进城乡交融开展中一直统辖全局、和谐各方,做到“两个维护”。增强各级党构造的向导,充沛发扬城乡下层党构造战役营垒作用,为城乡交融开展提供刚强政治保证。

(三十四)强化分工协作。国度开展变革委牵头树立城乡交融开展任务协同推进机制,明白分工、强化责任,增强统筹和谐和跟踪督导。各有关部分要围绕生齿、地皮、财务、金融和产权等义务,订定细化配套变革步伐。严重事变实时向党地方、国务院陈诉。

(三十五)压实中央责任。中央党委和当局要加强主体责恣意识,当好变革促进派和实干家,联合当地实践订定细化可操纵的城乡交融开展体制机制政策步伐,整协力量、扭住要害、精准发力,以钉钉子肉体抓好落实。

(三十六)注意试点引路。把试点作为紧张变革办法,选择有肯定根底的市县两级设立国度城乡交融开展实验区,支持制度变革和政策布置率先落地,先行先试、观照全局,实时总结提炼可复制的典范经历并加以宣传推行。